Олег а сколько ваша газета выходит?
Попадает ли она в почтовые ящики к вашим рекламодателям?
Публикуются ли там бесплатные частные объявления?
Но вообще любая рекламная газета начинается с толковых рекламных менеджеров, у которых есть наработанная клиентская база. В маленьких городках рекламодатели очень консервативны, и часто размещаются там, где привыкли или работают с одним и тем же рекламным менеджером.
Я знаю случаи, когда рекламный менеджер уходя из рекламного агентства, уводил оттуда и "своих" клиентов.
Поэтому вам вероятно нужно решить задачу комплектования команды грамотных и опытных рекламных менеджеров, имеющих свою клиентскую базу.