Уважаемая Инесса!
В Законе РФ "О СМИ" достаточно четко разделены понятия:
"учредитель СМИ", "издатель СМИ", "редактор СМИ" и "распространитель СМИ".
Взаимоотношения между ними определяются Уставом и/или договором между Редакционным коллективом и Учредителями.
Ключевым является то, что записано в Вашем Уставе и/или договоре.
Мы бы рекомендовали:
1. Вашему первому учредителю посетить Региональный комитет по СМИ и получить соответствующую консультацию тамошнего юриста.
Не думаем, что это дорого.
2. Ему же. Подумать о дополнительных источниках финансирования. Ибо, "развод" здесь неизбежен. Важно его не затягивать, чтобы сохранить творческий коллектив издания.
С Уважением,