Здравствуйте, Борис!
Не все произведения находящиеся в Интернете, а все объекты авторского права, где бы они не находились, могут быть использованы только при наличии соответствующих прав.
Касательно музыки в Сети добавилась лишь формализация о том, что размещать на сайте файлы доступные для скачивания может лишь Автор и/или Правообладатель. На мой взгляд, это в явном виде следовало и без оных поправок. Например, имущественное право на доведение до всеобщего сведения по кабелю и имущественное право на передачу в эфир, на мой взгляд, явно "перекрывали" и Интернет.
В этих поправках нет ничего страшного, ничего нового и ничего дурного. Владелец сайта может заключить договор с Автором и/или Правообладателем и получить соотв. права. Да, очевидно, придется заплатить, если Автор против безвозмездного скачивания (заметим его Произведения). Ежели кто-то считает иначе, то он вправе написать свою музыку и бесплатно разместить ее на своем сайте или бесплатно передать права другим владельцам сайтов. Но дарить человечеству чужое имущество - это действительно преступление.
Я, кстати, не думаю, что под суд кто-то попадет за "скачивание музыки", как Вы написали. Коснется тех, кто неправомерно размещает чужие Произведения на своих сайтах.
...Например, создав центр учета авторских прав в Интернете и предложив эту услугу правообладателям или другое...
Ни из одной "светлой" идеи о создании бизнеса на фиксации и учете авторских прав, насколько мне известно, ни одного серьезного бизнеса не выросло. А таковые попытки предпринимались с 1997 года. Бизнес растет у успешных Авторов, успешных Правообладателей и у успешных Поверенных, а также, к несчастью и у пиратов. Да в этой фиксации нет нужды. Авторское право не требует регистрации, а для фиксации авторства (для самоподстраховки Автора) есть способы не требующие никаких контор.
Советую Вам прочитать эти материалы:
Всего наилучшего,