Уважаемый Евгений!
1. Закон "О СМИ" определяет следующие понятия: "Учредитель", "Издатель", "Редакционный коллектив", "Распространитель".
В контексте настоящего обсуждения, надо разделить понятия "Учредитель" и "Издатель", которые у Вас немного смешались. Ключевым моментом здесь является "ведение хозяйственной деятельности".
Можно быть учредителем не только печатного издания, но и любого бизнеса. И - при этом - не вести хозяйственной деятельности. Например, если Вы купите акцию "Газпрома" и просто получите дивиденды, то заплатите соответствующий налог, как физическое лицо. Все же взаимоотношения государства с "Газпромом" Вас не касаются.
Так и учредители газеты (физ.лица), в том случае, если газета получает прибыль от хозяйственной деятельности и платит налоги, могут распределять остаток прибыли (например) в виде дивидендов между собой, получать эти дивиденды и платить налоги, как физические лица.
Саму же хозяйственную деятельность ведет (в общем случае) "Издатель". Разумеется для того, чтобы вести хозяйственную деятельность легально, ему надо, как минимум, стать "Предпринимателем, осуществляющим деятельность без образования юридического лица" или создать фирму.
(Понятно, что, в частном случае, "Учредителем", "Издателем", "Распространителем" может быть один и тот же человек (одни и те же люди). Но только физическое лицо может быть только Учредителем).
2. Поскольку Ваш тираж более 1000 экз., то Вам газету надо будет регистрировать в региональном Комитете по СМИ. Вы сходите туда и проконсультируйтесь. Они, обычно, нормально отвечают на такие вопросы.
Даже, если ваш тираж будет 999 экз. и Вы поэтому не захотите регистировать газету, как СМИ, все равно сходите.
Успеха,